江淮晨报讯 5月12日，在市十六届人大三次会议第三次全员会议上，表决通过了《合肥市生活垃圾分类管理条例》，提请省人大常委会审查批准。

  合肥是全国首批实施生活垃圾强制分类的46个重点城市之一。2019年3月，《合肥市生活垃圾管理办法》正式实施。此次条例的出台，是合肥市人大及其常委会回应人民群众关切，围绕完善城市管理、创造优良人居环境，为加强生活垃圾分类管理，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化，为促进生态文明建设提供法制保障。

  “生活垃圾对水和土壤存在不同程度的污染。实施生活垃圾分类管理，推进垃圾减量，有助于打赢三大攻坚战。”市人大常委会城乡建设环境与资源保护工作委员会主任汪菊喜介绍。

  一次性物品与市民日常生活息息相关，是各地生活垃圾管理立法面临的难题。条例专设了“减量措施”，倡导绿色消费，从源头减少生活垃圾的产生。其中，条例对一次性餐具、一次性日用品等作了限制规定，并新增促进快递包装物的减量化和循环使用的规定。

  垃圾分类谁来管？条例重视有效开展分类指导，设立管理责任人制度，明确规定了居住区、公共场所、工地施工现场等管理责任人并规定了相应职责，推动形成环环相扣、步步咬合的“链条式”管理格局。

  条例还明确建立生活垃圾分类管理信息系统，定期向社会公开，并与商务、生态环境、城市建设等部门实现信息共享。鼓励支持生活垃圾处理科学技术创新，提高生活垃圾处理的智能化水平。

  治的是垃圾，汇的是民心。率先推进生活垃圾分类管理，是合肥着力打造优质优良宜居宜业的生态高地的具体行动，凝聚了全社会建设美丽中国的奋斗目标。

  建议在商品包装袋上贴上分类提示、建议设立推动垃圾分类实施的专门机构、垃圾分类从娃娃抓起……在两会期间，市人大代表热议“垃圾分类”，对合肥今后怎么样开展此项工作建言献策。

  去年干垃圾和湿垃圾的分类问题曾让上海市民适应了好一阵子，和上海实施的垃圾分类规定不同，合肥将垃圾分为可回收物、餐余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四大类。

  虽然“四分法”仍是属于粗分，但仍有一些市民表示“有点晕”，分投垃圾时存在混投、错投的现象。对此，市人大代表蒋睿建议，在实行垃圾分类的初期阶段，可以在一些条件允许的商品包装袋上印制分类提示，用来提醒市民怎么样才能做好垃圾分类的工作。

  比如，市民订外卖，商家就可根据“四分法”，在餐盒上贴上对应的标签和提示，方便市民在用餐后进行分类投放。

  “商家在商品包装袋标明：剩菜剩饭属于厨余垃圾，塑料包装袋属于可回收物，用过的餐纸是其他垃圾。”蒋睿说，这样做就可以把垃圾分类从一道“考题”变成“答案”，在潜移默化中慢慢地提高市民垃圾分类意识，提高投放准确率。蒋睿认为，当垃圾分类变成一件“易事”，相信也能提高市民的参与度，逐渐形成全民参与垃圾分类的良好风尚。

  “垃圾分类是一项长期任务，从简到难、循序渐进，更加有助于垃圾分类工作的长远推进。”蒋睿说。

  “与道路清扫保洁、垃圾收集转运工作不同，垃圾分类是一项涉及民生的社会化工作，覆盖全体党政机关、各行各业及百姓家庭，需要大量人力物力的投入。”市人大代表杨善春说，在推进垃圾分类工作中，政府在立法、教育、社会宣传等方面，都要发挥主导作用，从根本上提高居民的分类意识，解决垃圾分类这个社会化问题。

  杨善春建议，合肥可设立一个专门机构负责推动垃圾分类的开展。同时，将垃圾分类纳入到各级政府工作考核项目，上下联动，全面推广，为垃圾分类开展提供保障。

  在生活垃圾分类中，市民的参与程度决定着垃圾分类工作开展的效果。因此，杨善春建议，在实施过程中充分的发挥社居委、物业公司的作用。比如，在厦门，物业公司垃圾分类执行被社居委考核，社居委垃圾分类工作会被区级政府考核，以环环相扣的考核推动垃圾分类的实施。

  市人大代表刘靓靓认为，推行垃圾分类，最重要的是培养大家对垃圾分类的认同感。“垃圾分类的意识要从娃娃抓起，把垃圾分类纳入到学校教育中，通过素质教育、老师言传身教等教育方式，培养小孩子的意识。”

  对于中老年人群体，由于长期形成的生活小习惯，对垃圾分类知识接触较少。常年习惯了“一包丢”的垃圾处理模式，想要改变他们的生活小习惯，需要加大加强宣传的力度、创新引导的方式。

  刘靓靓建议，可通过中老年人习惯接受的电视、广播、报纸等传统媒体，加大垃圾分类的宣传，同时创新出易懂易学的宣传方式，在他们身边营造出浓厚的垃圾分类氛围。对于遵守条例的居民，可采取奖励措施，如用积分兑换奖品的方式给予一定的奖励。

  刘靓靓还认为，垃圾分类可以与科技相结合，利用合肥这座科技之城的优势，可在垃圾分类工作中有更多的科技元素参与，让垃圾分类更便捷，提高生活垃圾处理的智能化水平。

  《条例》将为垃圾分类工作提供强力法制保障 未来对拒不改正的情形会予以处罚

  制定《合肥市生活垃圾分类管理条例》，将对合肥的垃圾分类产生什么样的影响？对此，记者正常采访了生活垃圾分类管理的行政主管部门。

  合肥市城管局相关负责这个的人说，去年3月15日，合肥实施了《合肥市生活垃圾管理办法》，用于指导全市生活垃圾分类工作，是一部“政府规章”。制定出台《合肥市生活垃圾分类管理条例》，意味着如果不按条例分类投放，将是一种违规违背法律规定的行为，可以对违规违背法律规定的行为进行处罚。

  “处罚不是目的，在具体实施时并不会简单地直接处罚。会先督促指导、责令改正，对拒不改正的情形才予以处罚。希望所有单位和个人都树立生态环境保护的意识，自觉遵守生活垃圾减量和分类的有关法律法规。”该负责这个的人说，该部法规将为垃圾分类工作提供强有力的法制保障。